聚焦 | 严惩不法采砂案件中黑恶权力立功，水利部、公安部印发文件

近日，为深切贯彻落练习近平总书记关于保障国度水平安的重要阐述精神，进一步强化水利部分和公安机关的协做共同，健全水行政执法与刑事司法跟尾工做机造，保障河湖平安，水利部与公安部配合造定了《关于加强河湖平安庇护工做的定见》。文件提出：

——水行政主管部分、流域办理机构要加大河道采砂监管力度，庄重查处未经批准私行采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范畴、超深度、超期限、超答应量等未按答应要求采砂等凸起问题。

——对涉嫌立功的，及时将案件移送公安机关，共同公安机关做好涉黑涉恶线索摸排、核查等工做。

——对水行政主管部分、流域办理机构移交的涉嫌立功的不法采砂案件，公安机关依法及时开展查询拜访，依法查处，依法严惩此中的黑恶权力立功。

——各级水利部分和公安机关在查处不法采砂违法立功案件中发现公职人员偏护放纵以及充任“庇护伞”的，根据管辖权限，及时移送纪检监察机关、查察机关依法处置。

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关于加强河湖平安庇护工做的定见

为深切贯彻落练习近平新时代中国特色社会主义思惟和习近平总书记关于保障国度水平安的重要阐述精神，进一步强化水利部分和公安机关的协做共同，健全水行政执法与刑事司法跟尾工做机造，提拔河湖平安庇护工做效能，有效防备和依法冲击渡水违法立功，维护河湖办理次序，提出如下定见。

一、充实认识加强河湖平安庇护工做的重要性

江河湖泊是水资本的重要载体，是生态系统和疆土空间的重要构成部门，是经济社会开展的根底支持。习近平总书记强调，庇护江河湖泊，事关人民群寡福祉，事关中华民族久远开展。党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思绪，先后就鞭策长江经济带开展、黄河流域生态庇护和高量量开展、推进南水北调后续工程高量量开展等颁发一系列重要讲话，确立起国度“江河战略”，为加强河湖庇护治理供给了底子遵照和动作指南。强化水行政主管部分、流域办理机构与公安机关的协做，加强水行政执法与刑事司法跟尾，构成冲击河湖违法立功合力，保障渡水法令律例严酷落实，是贯彻落练习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神和中央决策摆设的重要行动，关于鞭策水利法治建立、提拔河湖平安庇护程度、进步国度水平安保障才能具有重要意义。

水行政主管部分、流域办理机构要依法履行职责，严酷施行渡水法令律例，加强河湖日常执法巡查，受理水事违法行为的举报、赞扬，依法查处各类水事违法行为，共同和协助公安机关查处渡水治安和刑事案件。公安机关依法受理水行政主管部分、流域办理机构移送的涉嫌立功的水事案件，根据治安办理惩罚法、刑法等有关规定，依法严厉冲击庄重查处暴力抗法和阻碍执法人员依法施行职务等行为。

二、明白河湖平安庇护协做重点使命

（一）加强防洪平安保障。水行政主管部分、流域办理机构强化对重点河段、敏感水域常态化执法巡查，对可能影响到人身平安的渡水行为做好提醒劝阻，依法冲击不法侵犯河湖水域和水库库容、不法占用河湖岸线等行为，依法严厉查处影响河势不变，危害大坝及其从属设备、河岸堤防等水利工程平安，侵犯河道、违法修建跨河临河建筑物修建物、弃置或堆放障碍行洪物体等阻碍河道行洪平安的违法案件。公安机关加强汛期社会面治安巡查防控，依法冲击阻碍防洪平安的违法立功行为，实在维护优良社会次序。

（二）加强水资本水生态水情况庇护。水行政主管部分、流域办理机构依法依规加强对水资本、水生态、水情况庇护的监管，操纵日常监管、专项查抄等体例，加大对不法取水、河湖“四乱”、报酬形成水土流失危害和因地下工程建立对地下水形成严重倒霉影响等违法行为的查处力度。公安机关对水行政主管部分、流域办理机构移交的不法围垦河湖、毁坏水文监测设备、毁坏饮用水水源等涉嫌立功的案件，依法及时开展查询拜访。

（三）加强河道采砂次序维护。水行政主管部分、流域办理机构要加大河道采砂监管力度，庄重查处未经批准私行采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范畴、超深度、超期限、超答应量等未按答应要求采砂等凸起问题。对涉嫌立功的，及时将案件移送公安机关，共同公安机关做好涉黑涉恶线索摸排、核查等工做。对水行政主管部分、流域办理机构移交的涉嫌立功的不法采砂案件，公安机关依法及时开展查询拜访，依法查处，依法严惩此中的黑恶权力立功。各级水利部分和公安机关在查处不法采砂违法立功案件中发现公职人员偏护放纵以及充任“庇护伞”的，根据管辖权限，及时移送纪检监察机关、查察机关依法处置。

（四）加强重点水利工程平安捍卫。水行政主管部分、流域办理机构要强化重点水利工程平安监管和执法巡查，催促指点工程办理单元完美水利工程平安保障轨制，造定突发事务与反恐惧应急预案，强化平安捍卫机构和步队建立，装备专兼职安保人员、需要的配备设备和手艺防备设备，加强对重要部位的日常维护和巡查查抄，开展相关应急预案的练习训练，及时发现消弭各类平安隐患。公安机关加强对辖区内重点水利工程治安捍卫和反恐惧工做的查抄，催促指点完美治安捍卫和反恐惧轨制、落实治安标准和反恐防恐办法，接到单元内部发作治安案件、涉嫌刑事立功案件的报警，及时出警，依法处置。

（五）加强水行政执法平安保障。水行政主管部分、流域办理机构要全面依法履职，严酷施行渡水法令律例，加强本身执法才能建立，严防、严管、严查渎职渎职、充任“庇护伞”的行为，保障水事执法次序。水行政主管部分、流域办理机构依法履职过程中碰到障碍执法、暴力抗法等违法立功行为，及时向公安机关报警，公安机关要及时依法处置。

三、成立健全河湖平安庇护协做机造

（一）成立健全联席会议机造。处所水行政主管部分或流域办理机构与公安机关要按期开展河湖平安庇护工做会商，互相传递相关工做情况，研究需要处理的重难点问题。各自明白一名主管指导做为联席会议召集人，一名负责人做为联络员。联席会议原则上每半年召开一次，遇有严重事项或告急情况可随时召开，需要时邀请其他有关部分参与。两边要通过工做简报、信息收集等形式，及时传递和交换相关信息，实现信息共享。

（二）成立健全水行政执法与刑事司法跟尾机造。处所水行政主管部分、流域办理机构查处水事违法案件，对涉嫌立功的，应当及时将案件移送公安机关，坚定制止有案不移、以罚代刑。案件移送时应出具书面文件，打点移交手续，依法依规供给响应的证明质料和证据，并共同开展取证、监测、判定等工做。公安机关打点涉嫌立功的水事案件，水利部分应供给需要的专业撑持、手艺协助和工做共同。公安机关对工做中发现的水事违法行为，应及时传递水行政主管部分、流域办理机构处置。水行政主管部分、流域办理机构与公安机关应将处置成果及时告知移送单元。对案情疑难复杂、社会影响大的案件，水行政主管部分、流域办理机构能够与公安机关施行结合挂牌督办。

（三）成立健全流域平安庇护协同机造。流域办理机构要协调鞭策流域内处所水行政主管部分与公安机关成立健全流域平安庇护协同机造，以流域为单位，成立健全流域上下流、摆布岸、干收流、行政区域间水行政主管部分与公安机关的执法协做工做机造，统筹流域内河湖平安庇护工做，明白责任主体和职责分工，构成流域统筹、区域协同、部分协做的河湖平安庇护格局。要加强跨区域执法协做，依法冲击危害河湖平安的跨区域违法立功行为。

四、强化河湖平安庇护协做保障

（一）强化组织指导。处所水行政主管部分、流域办理机构和公安机关要加强组织指导，操纵好河湖长造平台，成立协做长效机造，明白责任部分和责任人，将相关工做情况纳入水利和公安系统目的责任查核，推进河湖平安庇护工做常态化、轨制化。两边要成立执法资本共享机造，通顺信息共享和营业优化协同渠道，积极对接执法设备和数据平台，实现相关数据共享操纵。

（二）强化培训交换。处所水行政主管部分、流域办理机构和公安机关要将结合培训纳入本部分年度营业培训方案，通过典型案件分析、收部联学等多种形式，系统进修河湖平安庇护和刑事办案涉及的法令律例，重点加强案件查询拜访取证、移送打点及法令适用等内容的培训，提拔河湖平安庇护执法办案才能。可按期互派营业骨干挂职交换，或通过省市县多条理结合集中培训、互相派员培训等体例，强化理论熬炼和专业化建立，并按照办案需要和各方需求，适时扩大挂职交换的范畴。

（三）强化要素保障。处所水行政主管部分、流域办理机构要加强河湖平安庇护工做资金保障，加大对水利（河湖）公安派出所、警务室的撑持力度。处所各级公安机关充分重点区域、敏感水域的执法力量，积极撑持水行政主管部分、流域办理机构加强河湖庇护执法，保障河湖平安庇护工做机造运转有序。处所水行政主管部分和公安机关要鞭策下层党委和政府催促水域责任单元加强渡水警情、案情多发频发水域的防护设备建立，在水域周边设置平安隔离带、防护栏、警示牌等，布建满足平安防护需要的视频监控等信息化设备，更大限度消弭监管、防护“盲区”，有效预警、防备、处置渡水案件、变乱。

（四）强化基地建立。有前提的水行政主管部分、流域办理机构要鞭策在大中型水利工程、渡水违法立功高发频发地域等重点区域建立专门执法基地，会同公安机联系关系合开展执法培训，进一步加强行政执法与刑事司法跟尾，提拔执法办案效能。水行政主管部分、流域办理机构要做好基地设备设备、日常运维、人员津贴等经费保障工做。公安机关要共同做好选配执法人员及师资培训力量派驻、配备装备教学利用等工做。

（五）强化宣传引导。处所水行政主管部分、流域办理机构和公安机关要做好河湖平安庇护普法和宣传工做，充实操纵电视、播送、互联网等各类媒体渠道和深切下层走访座谈、张贴书记等体例，鼎力宣传河湖平安庇护重要意义、律例政策、执法工做效果与典型案例等，通过公布举报德律风、邮箱或者公家号等体例，通顺群寡涉河湖违法立功线索举报渠道，构成强大言论声势，营造全社会配合庇护河湖平安的优良气氛。

处所水行政主管部分、流域办理机构和公安机关可根据本定见，连系现实造定详细施行定见或者协做定见。

责编 | 王焱、田萌萌 · 审核 | 张朋

来源：中华人民共和国水利部

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