盼高手解答：我该不该起诉对方？（关于燃油补贴的问题）

我是新疆伊犁的，最近我的哥哥在2008年5月21日将一辆挂靠公司，正常营运中的金杯车转让给对方，并写了一份协议。

　　　　意思大概如下：

　　　　1 合同签订后，甲方将车辆及全部营运手续交付乙方,由乙方继续从事**县至****乡的客运路线营运.车辆所产生的任何费用均由乙方自行承担,与车主及甲方无关

　　　　2 乙方在车辆经营期间,须遵守车主公司的各项规章制度及规定,严格服从车主公司的统一管理

　　　　3 乙方在经营期间所发生的债务及法律责任均由乙方自行承担,与甲方及车主无关

　　　　4此合同一式三份，甲乙双方各执一份，车主公司一份留档备查

　　　　这样一份简单的合同，却让我哥陷入了烦恼。原因是2008年燃油补贴下来了，因为2007年全年是我哥在营运的，他的理由是2007年是他加的油，补贴理应由他领取，但补贴款却被对方在公司的帮助下领取了

　　　　到当地运管部门询问补贴的是2007年度的还是2008年度的，运管部门回答说是2007年的，并叫我哥和对方自行解决，他们不管这事。到公司询问，经理说是该由现在的车主领取，也就是对方。找对方，对方拒绝返还。

　　　　我看了新疆的的燃油补贴范围，总觉得可以要回来。但起诉是有风险的，想请教一下天涯的高手。如何才能把燃油补贴要回来。

　　　　附：燃油补贴发放范围

　　　　　据了解，随着国际原油价格的不断上涨，6月20日，国家再次调整成品油价格。为减轻成品油提价对农村客运的影响，根据国家统一部署，自治区决定继续对城市公交、出租汽车行业以及农村道路客运车辆实施燃油补贴政策。

　　　　　　农村客运车辆燃油补贴标准为：农村客运一级网络车辆605元/客位，农村客运二级网络车辆700元/客位，农村客运三级网络车辆800元/客位。出租车为4920元。

　　　　　　发放范围为：截至2007年底之前在交通运管部门办理合法手续的，从事农村客运和出租的车辆(农四师车辆除外)；2008年度新增车辆不在发放范围之内；2008年度报废、更新的车辆以上年年底登记在册未更新车辆的座位数发放；2008年度转让过户的，以过户双方就燃油补贴归属签订的协议为准，未签订协议的发放给上年年底登记在册的车主。

　　　　问题在于

　　　　1.燃油补贴是2007年的还是给2008年营运车的

　　　　2这个协议是对补贴的意思如何理解

　　　　3假如是补贴给2008年的，可以要回1--5月的补贴吗？