文丰法讯周递 | 第546期2022.10.24——2022.10.30

目 录

一、公司

1.1工信部：加强和改良工业和信息化人才步队建立

1.2三部分：11月1日起对电子烟征收消费税

1.3市场监管总局公布《食物消费答应审查公则（2022版）》

1.4两部分出台常识产权助力专精特新中小企业立异开展办法

1.5国度药监局公布化装品消费量量办理标准查抄要点及断定原则

1.6国务院公布《促进个别工商户开展条例》

二、投融资

2.1 上交所提醒ETF期权合约最初交易日、行权日等

2.2 财务部就管帐师事务所处置证券办事营业信息披露规定征意

2.3 天津：加快自贸区离岸金融办事立异 推进离岸商业安康开展

2.4 横琴粤澳深度合做区出台首个综合性金融搀扶政策

2.5海南发改委发布《海南自在商业港创业投资工做指引》

三、房地产、建工

3.1山西鼓舞民企参与市政公用行业建立运营

3.2广东八部分印发工程建立项目长途异地评标办理暂行法子

3.3住建部发布国度尺度《建筑与市政工程防水通用标准》

3.4深圳拟发布《交通建立工程从业企业信誉办理法子》

四、涉外

4.1六部分：以造造业为重点促进外资扩增量稳存量提量量

4.2两部分发布《鼓舞外商投资财产目次（2022年版）》

4.3海关总署：扩大市场采购商业体例试点

4.4商务部：拟将江苏、北京、上海等9地做为表里贸一体化试点地域

五、其他

5.1财务部印发《行政事业单元划转撤并相关管帐处置规定》

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5.2交通部公布《铁路危险货物运输平安监视办理规定》

5.3国知局就行政判决案件线上口头审理法子收罗定见

5.4国知局编发《专利开放答应利用费预算指引（试行）》

5.5全国人大常委会表决通过《妇女权益保障法》等法令

一、公司

1.1 工信部：加强和改良工业和信息化人才步队建立近日，工业和信息化部发布《关于加强和改良工业和信息化人才步队建立的施行定见》（下称《定见》）。《定见》从加强重点人才步队建立、进步部下高校人才培育才能、强化集聚立异人才的特色载体建立、深化人才开展体系体例机造变革等方面做出摆设。此中，《定见》指出，建立战略科学家梯队；撑持一流科技领军人才和立异团队加快生长；培育青年科技人才后备力量；强大高本质手艺技强人才步队；加强企业运营办理人才步队建立。同时，《定见》要求，立异人才评价机造；改良人才利用机造；健全人才鼓励机造；优化人才活动机造。《定见》明白要凸起“高精尖缺”，优化相关人才项目评审尺度。落实和深化专业手艺人才职称轨制变革，撑持用人单元打通高技强人才与专业手艺人才职业开展通道。1.2 三部分：11月1日起对电子烟征收消费税日前，财务部等三部分结合发出《关于对电子烟征收消费税的通知布告》（下称《通知布告》），自2022年11月1日起施行。按照《通知布告》，将电子烟纳入消费税征收范畴，在烟税面前目今增设电子烟子目。在中华人民共和国境内消费（进口）、批发电子烟的单元和小我为消费税纳税人。《通知布告》规定，电子烟实行从价定率的法子计算纳税。消费（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。纳税人消费、批发电子烟的，根据消费、批发电子烟的销售额计算纳税。纳税人出口电子烟，适用出口退（免）税政策。1.3 市场监管总局公布《食物消费答应审查公则（2022版）》近日，国度市场监视办理总局发布新修订的《食物消费答应审查公则（2022版）》（下称《公则》），自11月1日起施行。《公则》共5章39条，包罗5个附件。本次修订的次要内容包罗：一是调整与法令律例不适应的内容。二是调整答应施行主体及适用范畴。三是调整申请质料契合性的审查要求。四是标准核查人员构成及职责。五是明白新食物品种的审查要求。六是调整审查环节时限要求。七是明白现场核查要求。八是便当企业通过电子化体例提交申请。九是加强与特殊食物审查要求的跟尾。十是对条目内容进一步优化。此中，《公则》根据《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激发市场主体开展活力的通知》规定，删除“申请消费答应的食物类别应当在营业执照载明的运营范畴内”要求。1.4 两部分出台常识产权助力专精特新中小企业立异开展办法日前，国度常识产权局、工业和信息化部结合发出《关于常识产权助力专精特新中小企业立异开展的若干办法》（下称《若干办法》）。《若干办法》指出，一要提拔常识产权缔造程度，加强企业立异才能。二要促进常识产权高效运用，进步企业核心合作力。三要加强常识产权庇护，护航企业立异开展。四要强化常识产权办事保障，提拔助企惠企实效。五要加大协同推进力度，确保办法落地收效。此中，《若干办法》明白，助力企业常识产权缔造提量增效。充实阐扬专利、商标审查绿色通道感化，撑持专精特新中小企业新手艺、新产物高效获取常识产权庇护。同时，加强常识产权金融办事效能。针对专精特新中小企业特点，撑持开发常识产权被侵权保险、施行保险、海外侵权责任保险、量押融资包管保险等产物，有效降低企业立异风险。1.5 国度药监局公布化装品消费量量办理标准查抄要点及断定原则日前，国度药品监视办理局造发《化装品消费量量办理标准查抄要点及断定原则》（下称《查抄要点及断定原则》），并同步下发通知布告，对相关工做做出摆设。《查抄要点及断定原则》自12月1日起施行。《查抄要点及断定原则》明白，对处置化装品消费活动的化装品注册人、存案人、受托消费企业，根据化装品消费量量办理标准查抄要点开展查抄。共有查抄项目81项，此中重点项目29项（重点项目包罗关键项目3项，其他重点项目26项），一般项目52项。通知布告则指出，对查抄断定为“消费量量办理系统存在严峻缺陷”的企业，负责药品监视办理的部分应当按照《化装品监视办理条例》第六十条第（三）项、《化装品消费运营监视办理法子》第五十九条等规定立案查询拜访。1.6 国务院公布《促进个别工商户开展条例》

近日，国务院发布《促进个别工商户开展条例》（下称《条例》），自11月1日起施行。

《条例》次要内容包罗：一是明白个别工商户在社会主义市场经济中的地位和感化，以及促进个别工商户开展的根本原则。二是完美促进个别工商户开展的工做机造。三是明白政府及其有关部分在促进个别工商户开展方面的职责要求。四是强化政府及其有关部分履职约束，加大个别工商户合法权益庇护力度。《条例》提出，任何单元和小我不得违背法令律例和国度有关规定向个别工商户收费或者变相收费，不得私行扩大收费范畴或者进步收费尺度，不得向个别工商户集资、摊派，不得强行要求个别工商户供给赞助或者承受有偿办事。政府及其有关部分的工做人员在促进个别工商户开展工做中不履行或者不准确履行职责，损害个别工商户合法权益，形成严峻后果的，依法依规赐与处分。

二、投融资

2.1 上交所提醒ETF期权合约最初交易日、行权日等日前，上海证券交易所发出《关于提醒ETF期权合约最初交易日、行权日、到期日的通知布告》（下称《通知布告》）。《通知布告》称，2022年10月到期的50ETF期权合约、300ETF期权合约和500ETF期权合约最初交易日、行权日、到期日为2022年10月26日，届期间权合约将到期并行权。《通知布告》明白：一、行权日当天，提出行权的认购期权权力方需筹办足额的资金，提出行权的认沽期权权力方需筹办足额的合约标的。二、行权交收日，融资融券信誉账户转到证券账户的合约标的不克不及用于当天期权的行权交收。三、认购期权权力方通过行权得到的合约标的在行权交收日下一交易日起能够卖出。2.2 财务部就管帐师事务所处置证券办事营业信息披露规定征意近日，财务部办公厅发布《管帐师事务所处置证券办事营业信息披露规定（收罗定见稿）》（下称《收罗定见稿》），面向有关单元收罗定见，定见反应截行于10月31日。《收罗定见稿》共十五条，明白了管帐师事务所处置证券办事营业信息披露的法令根据和适用范畴，提出管帐师事务所信息披露应实在、准确、完好、及时的总体要求。其次要内容包罗：一是强化对管帐师事务所信息披露的责任约束。二是聚焦管帐师事务所专业胜任才能和投资者庇护才能，信息披露内容涵盖营业收入、分收机构等根本情况，同时凸起执业人员、执业经历、处置惩罚、量量办理系统、职业风险保障等表现管帐师事务所专业胜任才能和投资者庇护才能的信息，为市场主体科学、合理选聘审计机构供给有益参考，促进证券审计市场执业情况改善优化。2.3 天津：加快自贸区离岸金融办事立异 推进离岸商业安康开展近日，天津市金融局结合市商务局、人民银行天津分行、外汇局天津市分局、自贸试验区管委会配合出台《加快天津自贸试验区离岸金融办事立异推进离岸商业安康开展施行计划》，并予印发。计划中包罗以下行动：一是明白撑持业态；二是积极培育市场主体；三是成立市区两级会商研判机造；四是优化金融配套办事；五是持续深耕自在商业账户（FT）应用功用；六是阐扬行业自律感化；七是摸索搭建信息办事平台；八是撑持离岸商业集聚开展；九是加强离岸商业风险防备。2.4 横琴粤澳深度合做区出台首个综合性金融搀扶政策近日，《横琴粤澳深度合做区促进金融财产开展搀扶法子》(以下简称《搀扶法子》)正式印发，该法子将于2022年11月7日起正式施行。《搀扶法子》规定，契合前提的澳资金融企业可按相关搀扶尺度的1.2倍施行，如落户搀扶更高可获6000万元。横琴粤澳深度合做区金融开展局相关负责人介绍，《搀扶法子》做为合做区揭牌以来的首个综合性金融搀扶政策，该法子不只适用对象广、搀扶类型全，并且涉及营业细。据介绍，《搀扶法子》政策适用对象包罗了持牌金融机构、处所金融组织、私募投资基金以及经认定的其他类金融机构等几乎所有的金融业态。同时，《搀扶法子》包罗了对金融企业落户、运营、增资、并购、奉献、用房等多方面的鼎力搀扶，不只将金融企业“引进来”，还“扶上马、送一程”。此中在落户搀扶中，合做区金融企业可按照现实运营情况申报更高5000万元的搀扶资金。此外，《搀扶法子》连系合做区金融财产开展现实，针对跨境保险营业、外商投资股权投资企业等跨境营业造定了相关搀扶条目。此中，对开展跨境灵活车辆、港澳人士跨境医疗等跨境保险营业的合做区保险机构，根据跨境保险产物年度保费收入的5%赐与更高1000万元搀扶；对在合做区揭牌后新获得外商独资私募证券投资基金办理人(WFOE PFM)、合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)试点资格的合做区企业，按其现实募集资金规模的0.5%赐与更高50万元搀扶。该负责人暗示，连系前期印发的《横琴粤澳深度合做区促进中小微企业融资开展搀扶法子》和《横琴粤澳深度合做区企业上市挂牌专项搀扶法子》，目前合做区金融行业政策系统已初步构成。2.5 海南发改委发布《海南自在商业港创业投资工做指引》近日，省开展变革委出台《海南自在商业港创业投资工做指引（2022年版）》（以下简称《指引》），明白海南创业投资企业办理有关规定和优惠政策。要求存案企业注册本钱不低于3000万元，投资者不得超越200人，至少3名具备2年以上创业投资或相关营业经历的高级办理人员承担投资办理责任。

《指引》明白创业投资企业办理有关规定，在开展变革部分存案前提为：已在市场监管部分完成注销注册；运营范畴契合规定；注册本钱不低于3000万元，首期实收本钱不低于1000万元，且全体投资者许诺在注册后5年内补足注册本钱；投资者不得超越200人。此中，以有限责任公司形式设立创业投资企业的，投资者人数不得超越50人。单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元人民币。所有投资者应当以货币形式出资；至少3名具备2年以上创业投资或相关营业经历的高级办理人员承担投资办理责任。

《指引》明白海南创业投资企业优惠政策：

1.企业所得税。在海南自在商业港设立并完成存案的创业投资企业，一是能够按投资于中小高新手艺企业、草创科技型企业投资额的70%抵扣应纳税所得额，二是能够享受海南自贸港鼓舞类财产减按15%征收企业所得税优惠。

2.小我所得税。契合前提的创业投资从业人员，来源于海南自在商业港的综合所得、运营所得以及经海南省认定的人才补助性所得可享受小我所得税现实税负超越15%部门予以免征的优惠政策。

《指引》还介绍了创业投资企业存案流程、存案打点质料及申明，并对一些常见问题停止解答。

三、房地产、建工

3.1 山西鼓舞民企参与市政公用行业建立运营山西日报记者晋帅妮报导 省住建厅等4部分日前印发《关于进一步鼓舞和引导民营企业参与市政公用行业铺开水电暖设想施工市场的施行定见》（下称《施行定见》），要求各市采纳有效办法，废除民间本钱进入市政公用行业的各类显性和隐性壁垒。《施行定见》中明白了拓宽参与渠道、改善投资情况、完美价费财税政策、加强组织指导等详细办法，以缔造不变、公允、通明、优良的营商情况，释放社会立异创业缔造动能，鞭策市政公用行业市场高量量开展。民间本钱能够采纳独资、合资等体例间接投资城镇燃气、供热、垃圾处置设备建立和运营，能够采纳合做、参股等体例参与供水、污水处置、垃圾处置、城乡环卫设备建立和运营。我省鼓舞城市污水处置、垃圾处置项目接纳“打包式”投资和运营，摸索市政公用设备建立运营以城带乡形式。3.2 广东八部分印发工程建立项目长途异地评标办理暂行法子近日，广东省开展和变革委员会 广东省工业和信息化厅 广东省住房和城乡建立厅 广东省交通运输厅 广东省水利厅 广东省农业农村厅 广东省政务办事数据办理局 广东省能源局发布《广东省工程建立项目长途异地评标办理暂行法子》，该法子自2022年11月1日起施行，有效期3年。1、本省行政区域内工程建立项目开展长途异地评标活动，适用本法子。2、长途异地评标活动场合分为主场和副场。招标人选择出场交易注销的场合为主场，主场以外的其他交易评标场合为副场。副场由招标人自行确定。3、省开展变革委负责指点协调全省长途异地评标活动。4、主场和副场合设置装备摆设的设备设备至少应满足本法子附件（长途异地评标设备设备装备建议表）所列前提。5、主场、副场招标投标电子交易系统应当规定停止检测、认证合格后，选择与省内任一公共资本交易公共办事系统对接互联，实现信息交互和资本共享。具备前提的，可依法间接与响应的行政监视系统对接交互信息。6、评标专家酬劳由招标人根据《广东省开展变革委关于广东省综合评标评审专家库专家酬劳的办理法子》规定付出。3.3 住建部发布国度尺度《建筑与市政工程防水通用标准》近日，住建部官网发布国度尺度《建筑与市政工程防水通用标准》。自2023年4月1日起施行。本标准为强迫性工程建立标准，全数条则必需严酷施行。同时废行了一多量现行工程建立尺度相关强迫性条则。现批准《建筑与市政工程防水通用标准》为国度尺度，编号为GB55030-2022，自2023年4月1日起施行。本标准为强迫性工程建立标准，全数条则必需严酷施行。现行工程建立尺度中有关规定与本标准纷歧致的，以本标准的规定为准。3.4 深圳拟发布《交通建立工程从业企业信誉办理法子》近日，深圳市交通运输局发布《深圳市交通建立工程从业企业信誉办理法子（收罗定见稿）》，定见反应截行时间为10月30日。

为全面贯彻落实国度、省、市及我局关于加强社会信誉系统建立的决策摆设，标准我市交通工程建立市场次序，促进设想、勘察、监理、施工、造价征询和试验检测等从业单元加强诚信自律意识，标准交通建立工程从业单元的市场行为，营造诚笃守信的市场情况，成立健全长效工做机造，我局根据有关法令、律例、规章和政策文件规定，连系我市交通建立工程现实情况，组织体例了《深圳市交通建立工程从业企业信誉办理法子（收罗定见稿）》。

四、涉外

4.1 六部分：以造造业为重点促进外资扩增量稳存量提量量近日，国度开展和变革委员会等六部分结合发布《关于以造造业为重点促进外资扩增量稳存量提量量的若干政策办法》（下称《政策办法》）。《政策办法》明白了当前和此后一段期间我国操纵外资工做的标的目的和重点使命。详细为，一是优化投资情况，扩大外商投资增量。二是加强投资办事，不变外商投资存量。三是引导投资标的目的，提拔外商投天分量。此中，《政策办法》提出，深切施行外资准入负面清单，尽快将开放政策转化为实其实在的外资项目。高尺度落实外资准入后国民待遇，保障外商投资企业依法依规平等享受撑持政策。鞭策外资项目签约落地，加大项目政策撑持和办事保障力度。强化地盘要素保障，保障造造业外资项目合理需求等。4.2 两部分发布《鼓舞外商投资财产目次（2022年版）》近日，国度开展和变革委员会、商务部结合发布《鼓舞外商投资财产目次（2022年版）》（下称《目次》），自2023年1月1日起施行。《目次》总条目1474条，与2020年版比拟净增加239条、修改167条。此中，全国目次共519条，增加39条、修改85条；中西部目次共955条，增加200条、修改82条。次要变革有：一是持续鼓舞外资投向造造业。全国目次继续将造造业做为鼓舞外商投资的重点标的目的，提拔财产链供给链程度，新增或扩展元器件、零部件、配备造造等有关条目。二是持续引导外资投向消费性办事业。全国目次将促进办事业和造造业交融开展做为修订重点，新增或扩展专业设想、手艺办事与开发等条目。三是持续优化操纵外资区域规划。连系各地劳动力、特色资本等比力优势扩大中西部目次鼓舞范畴。4.3 海关总署：扩大市场采购商业体例试点近日，海关总署发布2022年第101号通知布告，明白将扩大市场采购商业体例试点。按照通知布告，将市场采购商业体例试点范畴扩大至天津王兰庄国际商贸城、河北唐山国际商贸交易中心等8家市场。通知布告指出，为标准对市场采购商业的办理，按照海关总署2019年第221号通知布告，现将海关监管体例“市场采购”（代码：1039）适用范畴扩大到上述市场内采购的出口商品，海关监管相关事宜根据221号通知布告规定打点。通知布告还规定，上述内容，在试点地域市场采购商品认定系统、涵盖市场采购商业各方运营主体和商业全流程的市场综合办理系统验收合格后正式施行，详细施行日期由天津、石家庄等海关另行发布。4.4 商务部：拟将江苏、北京、上海等9地做为表里贸一体化试点地域近日，商务部通知布告，拟将江苏、浙江（含宁波）、福建（含厦门）、广东（含深圳）、北京、上海、重庆、湖南和新疆等9个地域做为表里贸一体化试点地域。公示期为2022年10月24日至10月28日（5个工做日）。试点目的为：力争用3年时间，在完美表里贸一体化调控系统，促进表里贸法令律例、监管体系体例、运营天分、量量尺度、查验检疫、认证承认跟尾等方面积极立异、先行先试，培育一批表里贸一体化运营企业，打造一批表里贸交融开展平台，构成一批具有国际合作力、交融开展的财产集群，成立健全促进表里贸一体化开展的体系体例机造，构成可复造推广的经历和形式，为促进表里贸交融开展阐扬示范带动感化。

五、其他

5.1 财务部印发《行政事业单元划转撤并相关管帐处置规定》近日，财务部发布《行政事业单元划转撤并相关管帐处置规定》（下称《规定》），自觉布之日起施行。《规定》包罗四部门内容，此中，第二部门为划转撤并单元清理的管帐处置，根据能否以持续运行为前提别离标准清理期间的相关管帐科目设置及利用申明、次要营业和事项的管帐处置、相关报表的体例。第三部门为清理后的管帐处置，次要标准清理后各类情形下次要营业和事项的管帐处置和相关报表体例。按照《规定》，关于持续运行前提下的单元，其营业或本能机能在划转撤并前后一般开展或履行，开展清理工做在于保障划转撤并前后营业或本能机能的平稳过渡。关于非持续运行前提下的单元，自清理日起不再开展营业活动或履行相关本能机能，开展清理工做在于认定各项资产和欠债的价值及其变更。5.2 交通部公布《铁路危险货物运输平安监视办理规定》近日，交通运输部发布《铁路危险货物运输平安监视办理规定》（下称《规定》），自2022年12月1日起施行。与以往比拟，《规定》修改的次要内容包罗：一是进一步了了了危险货物范畴；二是强化了危险货物运输全链条办理。《规定》明白危险货物原则上以《铁路危险货物品名表》为尺度停止认定，同时进一步提出，对虽未列入《铁路危险货物品名表》但根据有关律例、国度尺度确定为危险货物的，也需要根据《规定》打点运输，既便于理论操做，又全面强化对危险货物运输的平安监管。《规定》还连系铁路配备手艺开展、疫情防控应急等危险货物运输需求，在附则中明白了在契合平安手艺前提下的特殊情形监管要求，做到原则要乞降特殊需求相同一。5.3 国知局就行政判决案件线上口头审理法子收罗定见日前，国度常识产权局发出《行政判决案件线上口头审理法子（收罗定见稿）》（下称《收罗定见稿》），现向社会收罗定见，定见反应截行于11月21日。《收罗定见稿》规定，国知局综合考虑案件情况、当事人意愿和手艺前提等因素，能够对“严重专利侵权纠纷行政判决案件”等四类案件适用线上口头审理；具有“确实需要通过线下查对原件、查验实物”等情形之一的，不适用线上口头审理。同时，《收罗定见稿》明白，适用线上口头审理的案件，应当开展口头审理前筹办、口头审理查询拜访、辩说等法式，保障当事人申请回避、举证、量证、陈说、辩说等权力。《收罗定见稿》还指出，适用线上口头审理的案件，应当公开线上口头审理过程。对涉及小我隐私等情形的行政判决案件，当事人申请不公开线上口头审理的，线上口头审理过程能够不予公开。5.4 国知局编发《专利开放答应利用费预算指引（试行）》

近日，国度常识产权局办公室印发《专利开放答应利用费预算指引（试行）》（下称《指引》）。

《指引》适用于专利权人提出专利开放答应声明、明白专利开放答应利用费付出尺度和体例时参考利用，也合适被答应人寻求开放答应专利、常识产权办事机构围绕专利开放答应开展相关办事时参考利用。按照《指引》，相关预算办法包罗参考该专利已自行施行产生的收益、参考该专利已答应施行的利用费、参考同业业专利施行答应统计数据、参考国际一般答应费率、资产评估办法等五种。针对每一种办法，《指引》对计算体例或者次要根据等停止了申明。《指引》还对操做步调加以标准，并给出了开放答应利用费预算示例。

5.5 全国人大常委会表决通过《妇女权益保障法》等法令近日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华人民共和国妇女权益保障法（2022年修订）》（下称《妇女权益保障法》）、《黄河庇护法》、《畜牧法（2022年修订）》，《妇女权益保障法》自2023年1月1日起施行。《妇女权益保障法》全面贯彻落实男女平等根本国策，不竭丰硕妇女权益保障轨制内容。此中，针对社会遍及存眷的完美妇女人身和人格权益方面，在制止拐卖、绑架妇女的根底上，规定政府及有关部分、村民委员会、居民委员会发现陈述息争救、安设、救助、关爱被拐卖、绑架的妇女等职责。同时，完美妇女的劳动和社会保障权益，新法消弭就业性别蔑视，明白就业性别蔑视的详细情形，迁就业性别蔑视纳入劳动保障监察范畴，此外，还规定用人单元女职工权益保障相关责任，明白劳动（聘用）合同或者办事协议中应当包罗女职工权益庇护相关内容。

编纂 | 陈培填