学法知法懂法---预防未成年人立功法

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预防未成年人立功法

准确引导未成年人 走美妙人生路

《中华人民共和国预防未成年人立功法》是为了保障未成年人身心安康，培育未成年人优良操行，有效地预防未成年人立功，造定的法令。

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预防未成年人立功法的修订

1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，按照2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国预防未成年人立功法〉的决定》批改，2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订)。

预防未成年人立功法的章节

第一章 总 则

第二章 预防未成年人立功的教育

第三章 对未成年人不良行为的干涉

第四章 对未成年人严峻不良行为的矫治

第五章 对未成年人从头立功的预防

第六章 法令责任

第七章 附 则

预防未成年人立功法的章节内容

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第一章

总则

第一条 为了保障未成年人身心安康，培育未成年人优良操行，有效预防未成年人违法立功，造定本法。

第二条 预防未成年人立功，安身于教育和庇护未成年人相连系，对峙预防为主、提早干涉，对未成年人的不良行为和严峻不良行为及时停止分级预防、干涉和矫治。

第三条 开展预防未成年人立功工做，应当尊重未成年人人格威严，庇护未成年人的名望权、隐私权和小我信息等合法权益。

第四条 预防未成年人立功，在各级人民政府组织下，实行综合治理。国度机关、人民团体、社会组织、企业事业单元、居民委员会、村民委员会、学校、家庭等各负其责、彼此共同，配合做好预防未成年人立功工做，及时消弭繁殖未成年人违法立功行为的各类消极因素，为未成年人身心安康开展缔造优良的社会情况。

第五条 各级人民政府在预防未成年人立功方面的工做职责是：(一)造定预防未成年人立功工做规划;(二)组织公安、教育、民政、文化和旅游、市场监视办理、网信、卫生安康、新闻出书、片子、播送电视、司法行政等有关部分开展预防未成年人立功工做;(三)为预防未成年人立功工做供给政策撑持和经费保障;(四)对本法的施行情况和工做规划的施行情况停止查抄;(五)组织开展预防未成年人立功宣布道育;(六)其他预防未成年人立功工做职责。

第六条 国度加强专门学校建立，对有严峻不良行为的未成年人停止专门教育。专门教育是国民教育系统的构成部门，是对有严峻不良行为的未成年人停止教育和矫治的重要庇护处分办法。省级人民政府应当将专门教育开展和专门学校建立纳入经济社会开展规划。县级以上处所人民政府成立专门教育指点委员会，按照需要合理设置专门学校。专门教育指点委员会由教育、民政、财务、人力资本社会保障、公安、司法行政、人民查察院、人民法院、共产主义青年团、妇女结合会、关心下一代工做委员会、专门学校等单元，以及律师、社会工做者等人员构成，研究确定专门学校教学、办理等相关工做。专门学校建立和专门教育详细法子，由国务院规定。

第七条 公安机关、人民查察院、人民法院、司法行政部分应当由专门机构或者颠末专业培训、熟悉未成年人身心特点的专门人员负责预防未成年人立功工做。

第八条 共产主义青年团、妇女结合会、工会、残疾人结合会、关心下一代工做委员会、青年结合会、学生结合会、少年前锋队以及有关社会组织，应当协助各级人民政府及其有关部分、人民查察院和人民法院做好预防未成年人立功工做，为预防未成年人立功培育社会力量，供给撑持办事。

第九条 国度鼓舞、撑持和指点社会工做办事机构等社会组织参与预防未成年人立功相关工做，并加强监视。

第十条 任何组织或者小我不得唆使、胁迫、引诱未成年人施行不良行为或者严峻不良行为，以及为未成年人施行上述行为供给前提。

第十一条 未成年人应当遵守法令律例及社会公共道德标准，树立自尊、自律、自强意识，加强分辨长短和自我庇护的才能，自觉抵抗各类不良行为以及违法立功行为的引诱和损害。

第十二条 预防未成年人立功，应当连系未成年人差别年龄的心理、心理特点，加强青春期教育、心理关爱、心理矫治和预防立功对策的研究。

第十三条 国度鼓舞和撑持预防未成年人立功相关学科建立、专业设置、人才培育及科学研究，开展国际交换与合做。

第十四条 国度对预防未成年人立功工做有显著成就的组织和小我，赐与表扬和奖励。

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第二章

预防未成年人立功的教育

第十五条 国度、社会、学校和家庭应当对未成年人加强社会主义核心价值不雅教育，开展预防立功教育，加强未成年人的法治不雅念，使未成年人树立遵纪守法和防备违法立功的意识，进步自我管控才能。

第十六条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防立功教育负有间接责任，应当依法履行监护职责，树立优良家风，培育未成年人优良操行;发现未成年人心理或者行为异常的，应当及时领会情况并停止教育、引导和劝诫，不得回绝或者怠于履行监护职责。

第十七条 教育行政部分、学校应当将预防立功教育纳入学校教学方案，指点教人员工连系未成年人的特点，采纳多种体例对未成年学生停止有针对性的预防立功教育。

第十八条 学校应当聘用处置法治教育的专职或者兼职教师，并能够从司法和执法机关、法学教育和法令办事机构等单元礼聘法治副校长、校外法治辅导员。

第十九条 学校应当装备专职或者兼职的心理安康教育教师，开展心理安康教育。学校能够按照现实情况与专业心理安康机构合做，成立心理安康筛查和早期干涉机造，预防息争决学生心理、行为异常问题。学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人加强沟通，配合做好未成年学生心理安康教育;发现未成年学生可能患有精神障碍的，应当立即告知其父母或者其他监护人送相关专业机构诊治。

第二十条 教育行政部分应当会同有关部分成立学生凌辱防控轨制。学校应当加强日常平安办理，完美学生凌辱发现和处置的工做流程，严酷排查并及时消弭可能招致学生凌辱行为的各类隐患。

第二十一条 教育行政部分鼓舞和撑持学校礼聘社会工做者持久或者按期进驻学校，协助开展道德教育、法治教育、生命教育和心理安康教育，参与预防和处置学生凌辱等行为。

第二十二条 教育行政部分、学校应当通过举办讲座、座谈、培训等活动，介绍科学合理的教育办法，指点教人员工、未成年学生的父母或者其他监护人有效预防未成年人立功。学校应当将预防立功教育方案告知未成年学生的父母或者其他监护人。未成年学生的父母或者其他监护人应当共同学校对未成年学生停止有针对性的预防立功教育。

第二十三条 教育行政部分应当将预防立功教育的工做效果纳入学校年度查核内容。

第二十四条 各级人民政府及其有关部分、人民查察院、人民法院、共产主义青年团、少年前锋队、妇女结合会、残疾人结合会、关心下一代工做委员会等应当连系现实，组织、举办多种形式的预防未成年人立功宣布道育活动。有前提的处所能够成立青少年法治教育基地，对未成年人开展法治教育。

第二十五条 居民委员会、村民委员会应当积极开展有针对性的预防未成年人立功宣传活动，协助公安机关维护学校四周治安，及时掌握本辖区内未成年人的监护、就学和就业情况，组织、引导社区社会组织参与预防未成年人立功工做。

第二十六条 青少年宫、儿童活动中心等校外活动场合应当把预防立功教育做为一项重要的工做内容，开展多种形式的宣布道育活动。

第二十七条 职业培训机构、用人单元在对已满十六周岁筹办就业的未成年人停止职业培训时，应当将预防立功教育纳入培训内容。

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第三章

对未成年人不良行为的干涉

第二十八条 本法所称不良行为，是指未成年人施行的倒霉于其安康生长的下列行为：

(一)抽烟、饮酒;

(二)屡次缺课、逃学;

(三)无故夜不归宿、离家出走;

(四)沉浸收集;

(五)与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参与施行不良行为的团伙;

(六)进入法令律例规定未成年人不宜进入的场合;

(七)参与赌博、变相赌博，或者参与封建迷信、邪教等活动;

(八)阅览、旁观或者收听鼓吹淫秽、色情、暴力、恐惧、极端等内容的读物、音像成品或者收集信息等;

(九)其他倒霉于未成年人身心安康生长的不良行为。

第二十九条 未成年人的父母或者其他监护人发现未成年人有不良行为的，应当及时避免并加强管教。

第三十条 公安机关、居民委员会、村民委员会发现本辖区内未成年人有不良行为的，应当及时避免，并催促其父母或者其他监护人依法履行监护职责。

第三十一条 学校对有不良行为的未成年学生，应当加强办理教育，不得蔑视;对拒不矫正或者情节严峻的，学校能够按照情况予以处分或者采纳以下办理教育办法：

(一)予以训导;

(二)要求遵守特定的行为标准;

(三)要求参与特定的专题教育;

(四)要求参与校内办事活动;

(五)要求承受社会工做者或者其他专业人员的心理辅导和行为干涉;

(六)其他恰当的办理教育办法。

第三十二条 学校和家庭应当加强沟通，成立家校合做机造。学校决定对未成年学生采纳办理教育办法的，应当及时告知其父母或者其他监护人;未成年学生的父母或者其他监护人应当撑持、共同学校停止办理教育。

第三十三条 未成年学生盗窃少量财物，或者有殴打、辱骂、恫吓、强行索要财物等学生凌辱行为，情节轻细的，能够由学校按照本法第三十一条规定采纳响应的办理教育办法。

第三十四条 未成年学生缺课、逃学的，学校应当及时联络其父母或者其他监护人，领会有关情况;无合理理由的，学校和未成年学生的父母或者其他监护人应当催促其返校进修。

第三十五条 未成年人无故夜不归宿、离家出走的，父母或者其他监护人、所在的寄宿造学校应当及时查找，需要时向公安机关陈述。收容夜不归宿、离家出走未成年人的，应当及时联络其父母或者其他监护人、所在学校;无法获得联络的，应当及时向公安机关陈述。

第三十六条 对夜不归宿、离家出走或者漂泊陌头的未成年人，公安机关、公共场合办理机构等发现或者接到陈述后，应当及时采纳有效庇护办法，并通知其父母或者其他监护人、所在的寄宿造学校，需要时应当护送其返回住所、学校;无法与其父母或者其他监护人、学校获得联络的，应当护送未成年人到救助庇护机构承受救助。

第三十七条 未成年人的父母或者其他监护人、学校发现未成年人组织或者参与施行不良行为的团伙，应当及时避免;发现该团伙有违法立功嫌疑的，应当立即向公安机关陈述。

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第四章

对未成年人严峻不良行为的矫治

第三十八条 本法所称严峻不良行为，是指未成年人施行的有刑律例定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事惩罚的行为，以及严峻危害社会的下列行为：

(一)结伙斗殴，逃逐、拦截别人，强拿硬要或者肆意损毁、占用公私财物等挑衅惹事行为;

(二)不法照顾枪收、弹药或者弩、匕首等国度规定的管束器具;

(三)殴打、辱骂、恫吓，或者成心危险别人身体;

(四)偷盗、哄抢、掠取或者成心损毁公私财物;

(五)传布淫秽的读物、音像成品或者信息等;

(六)卖淫、嫖娼，或者停止淫秽演出;

(七)吸食、打针毒品，或者向别人供给毒品;

(八)参与赌博赌资较大;

(九)其他严峻危害社会的行为。

第三十九条 未成年人的父母或者其他监护人、学校、居民委员会、村民委员会发现有人唆使、胁迫、引诱未成年人施行严峻不良行为的，应当立即向公安机关陈述。公安机关接到陈述或者发现有上述情形的，应当及时依法查处;对人身平安遭到威胁的未成年人，应当立即采纳有效庇护办法。

第四十条 公安机关接到举报或者发现未成年人有严峻不良行为的，应当及时避免，依法查询拜访处置，并能够责令其父母或者其他监护人消弭或者减轻违法后果，采纳办法严加管教。

第四十一条 对有严峻不良行为的未成年人，公安机关能够按照详细情况，采纳以下矫治教育办法：

(一)予以训诫;

(二)责令赔礼报歉、补偿丧失;

(三)责令具结悔过;

(四)责令按期陈述活动情况;

(五)责令遵守特定的行为标准，不得施行特定行为、接触特定人员或者进入特定场合;

(六)责令承受心理辅导、行为矫治;

(七)责令参与社会办事活动;

(八)责令承受社会不雅护，由社会组织、有关机构在恰当场合对未成年人停止教育、监视和牵制;

(九)其他恰当的矫治教育办法。

第四十二条 公安机关在对未成年人停止矫治教育时，能够按照需要邀请学校、居民委员会、村民委员会以及社会工做办事机构等社会组织参与。未成年人的父母或者其他监护人应当积极共同矫治教育办法的施行，不得阻碍阻遏或者听任不管。

第四十三条 对有严峻不良行为的未成年人，未成年人的父母或者其他监护人、所在学校无力管教或者管教无效的，能够向教育行政部分提出申请，经专门教育指点委员会评估同意后，由教育行政部分决定送入专门学校承受专门教育。

第四十四条 未成年人有下列情形之一的，经专门教育指点委员会评估同意，教育行政部分会同公安机关能够决定将其送入专门学校承受专门教育：

(一)施行严峻危害社会的行为，情节恶劣或者形成严峻后果;

(二)屡次施行严峻危害社会的行为;

(三)拒不承受或者共同本法第四十一条规定的矫治教育办法;

(四)法令、行政律例规定的其他情形。

第四十五条 未成年人施行刑律例定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事惩罚的，经专门教育指点委员会评估同意，教育行政部分会同公安机关能够决定对其停止专门矫治教育。省级人民政府应当连系当地的现实情况，至少确定一所专门学校根据分校区、分班级等体例设置专门场合，对前款规定的未成年人停止专门矫治教育。前款规定的专门场合实行闭环办理，公安机关、司法行政部分负责未成年人的矫治工做，教育行政部分承担未成年人的教育工做。

第四十六条 专门学校应当在每个学期适时提请专门教育指点委员会对承受专门教育的未成年学生的情况停止评估。对经评估合适转回通俗学校就读的，专门教育指点委员会应当向原决定机关提出版面建议，由原决定机关决定能否将未成年学生转回通俗学校就读。原决定机关决定将未成年学生转回通俗学校的，其原所在学校不得回绝领受;因特殊情况，不适宜转回原所在学校的，由教育行政部分摆设转学。

第四十七条 专门学校应当对承受专门教育的未成年人分级分类停止教育和矫治，有针对性地开展道德教育、法治教育、心理安康教育，并按照现实情况停止职业教育;对没有完成义务教育的未成年人，应当包管其继续承受义务教育。专门学校的未成年学生的学籍保留在原学校，契合结业前提的，原学校应当颁布结业证书。

第四十八条 专门学校应当与承受专门教育的未成年人的父母或者其他监护人加强联络，按期向其反应未成年人的矫治和教育情况，为父母或者其他监护人、亲属等看望未成年人供给便当。

第四十九条 未成年人及其父母或者其他监护人对本章规定的行政决定不平的，能够依法提起行政复议或者行政诉讼。

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第五章

对未成年人从头立功的预防

第五十条 公安机关、人民查察院、人民法院打点未成年人刑事案件，应当按照未成年人的心理、心理特点和立功的情况，有针对性地停止法治教育。对涉及刑事案件的未成年人停止教育，其法定代办署理人以外的成年亲属或者教师、辅导员等参与有利于传染感动、挽救未成年人的，公安机关、人民查察院、人民法院应当邀请其参与有关活动。

第五十一条 公安机关、人民查察院、人民法院打点未成年人刑事案件，能够自行或者委托有关社会组织、机构对未成年立功嫌疑人或者被告人的生长履历、立功原因、监护、教育等情况停止社会查询拜访;按照现实需要并经未成年立功嫌疑人、被告人及其法定代办署理人同意，能够对未成年立功嫌疑人、被告人停止心理测评。社会查询拜访和心理测评的陈述能够做为打点案件和教育未成年人的参考。

第五十二条 公安机关、人民查察院、人民法院关于无固定住所、无法供给包管人的未成年人适用取保候审的，应当指定适宜成年人做为包管人，需要时能够摆设取保候审的未成年人承受社会不雅护。

第五十三条 对被拘留、拘捕以及在未成年犯管教所施行刑罚的未成年人，应当与成年人别离关押、办理和教育。对未成年人的社区矫正，应当与成年人别离停止。对有上述情形且没有完成义务教育的未成年人，公安机关、人民查察院、人民法院、司法行政部分应当与教育行政部分彼此共同，包管其继续承受义务教育。

第五十四条 未成年犯管教所、社区矫正机构应当对未成年犯、未成年社区矫正对象加强法治教育，并按照现实情况对其停止职业教育。

第五十五条 社区矫正机构应当告知未成年社区矫正对象安设帮教的有关规定，并共同安设帮教工做部分落实或者处理未成年社区矫正对象的就学、就业等问题。

第五十六条 对刑满释放的未成年人，未成年犯管教所应当提早通知其父母或者其他监护人定时接回，并协助落实安设帮教办法。没有父母或者其他监护人、无法查明其父母或者其他监护人的，未成年犯管教所应当提早通知未成年人原户籍所在地或者栖身地的司法行政部分摆设人员定时接回，由民政部分或者居民委员会、村民委员会依法对其停止监护。

第五十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、居民委员会、村民委员会对承受社区矫正、刑满释放的未成年人，应当采纳有效的帮教办法，协助司法机关以及有关部分做好安设帮教工做。居民委员会、村民委员会能够礼聘思惟道德优良，做风正派，热心未成年人工做的离退休人员、意愿者或其别人员协助做好前款规定的安设帮教工做。

第五十八条 刑满释放和承受社区矫正的未成年人，在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同等的权力，任何单元和小我不得蔑视。

第五十九条 未成年人的立功记录依法被封存的，公安机关、人民查察院、人民法院和司法行政部分不得向任何单元或者小我供给，但司法机关因办案需要或者有关单元按照国度有关规定停止查询的除外。依法停止查询的单元和小我应当对相关记录信息予以保密。未成年人承受专门矫治教育、专门教育的记录，以及被行政惩罚、采纳刑事强迫办法和不告状的记录，适用前款规定。

第六十条 人民查察院通过依法行使查察权，对未成年人从头立功预防工做等停止监视。

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第六章

法令责任

第六十一条 公安机关、人民查察院、人民法院在打点案件过程中发现施行严峻不良行为的未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，应当予以训诫，并能够责令其承受家庭教育指点。

第六十二条 学校及其教人员工违背本律例定，不履行预防未成年人立功工做职责，或者凌虐、蔑视相关未成年人的，由教育行政等部分责令矫正，传递攻讦;情节严峻的，对间接负责的主管人员和其他间接责任人员依法赐与处分。构成违背治安办理行为的，由公安机关依法予以治安办理惩罚。教人员工唆使、胁迫、引诱未成年人施行不良行为或者严峻不良行为，以及操行不良、影响恶劣的，教育行政部分、学校应当依法予以解聘或者解雇。

第六十三条 违背本律例定，在复学、升学、就业等方面蔑视相关未成年人的，由所在单元或者教育、人力资本社会保障等部分责令矫正;拒不矫正的，对间接负责的主管人员或者其他间接责任人员依法赐与处分。

第六十四条 有关社会组织、机构及其工做人员凌虐、蔑视承受社会不雅护的未成年人，或者出具虚假社会查询拜访、心理测评陈述的，由民政、司法行政等部分对间接负责的主管人员或者其他间接责任人员依法赐与处分，构成违背治安办理行为的，由公安机关予以治安办理惩罚。

第六十五条 唆使、胁迫、引诱未成年人施行不良行为或者严峻不良行为，构成违背治安办理行为的，由公安机关依法予以治安办理惩罚。

第六十六条 国度机关及其工做人员在预防未成年人立功工做中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，对间接负责的主管人员和其他间接责任人员，依法赐与处分。

第六十七条 违背本律例定，构成立功的，依法追查刑事责任。

NO.07

第七章

附 则

第六十八条 本法自2021年6月1 日起施行。

END

一审：王 猛

二审：张 雨

三审：雷皖淇