巨额补偿，让立功分子痛到不敢再犯！

查察官向本地渔民查询拜访领会案情

【案情介绍】2012年9月,以王某为首的某黑社会性量组织强行对莱州湾单环刺螠(俗称“海肠”,对硫化物有较强的耐受与解毒功用,因而被当做沿海硫化物代谢相关研究的形式生物。)近江牡蛎国度级水产种量资本庇护区及周边海域停止不法控造。自2016年1月至2018年8月,该黑社会性量组织为谋取不法利益,在禁渔期内利用禁用渔具捕捞海肠约189万斤,用高压水枪将海肠从海底底泥中冲出,对庇护区及周边海域生态情况形成严峻毁坏。经判定,该组织不法捕捞海肠的行为形成渔业资本损害,修复抵偿所需费用为6800余万元。

考虑到王某等人组织、指导黑社会性量组织不法捕捞海肠的行为可能损害社会公共利益,2019年4月,山东省青州市查察院成立刑事查察和公益诉讼查察结合办案组,同步审查、配合取证。该案涉及人员多、社会影响大、群寡反映强烈,该院提早介入侦查,催促指点公安机关及时依法冻结扣押涉案财物并详细清点,锁定关键证据,了了浩瀚涉案人员参与立功层级关系及响应刑事责任、民事责任;结合公安机关配合委托专家,对不法捕捞东西属性及海洋渔业资本损害修复抵偿所需费用停止评估核算。

2019年10月,青州市查察院就该案提起刑事附带民事公益诉讼,指控王某等人构成立功,并要求其承担海洋渔业资本损害修复抵偿所需费用6800余万元和判定费用5万元。2019年12月29日,青州市法院以组织、指导黑社会性量组织功和不法捕捞水产物功等对王某等人数功并罚。此中,王某被判处有期徒刑二十五年。法院判决撑持查察机关提出的附带民事公益诉讼恳求。王某不平判决,提出上诉。2020年8月17日,潍坊市中级法院驳回其上诉,维持原判。

经潍坊市、青州市两级查察院进一步跟进,2021年6月,该案6800余万元补偿款全数施行到位。潍坊市海洋开展和渔业局连系涉案水域详细情况和补偿金数额,积极出台修复计划,确保被毁坏的渔业资本和生态情况得到修复。

若何启动修复法式?就此,2022年9月,两级查察院配合与潍坊市海洋开展和渔业局召开座谈会,潍坊市海洋开展和渔业局强调要加强与财务部分沟通,委托专门机构造定实在可行的修复计划,尽快启动修复法式。与会人员还就增殖放流物种、间接修复体例等展开深切讨论,确保受损海洋生态情况和渔业资本得到有效修复。

(记者匡雪　通信员黄菲菲)

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【评析】青州市查察院对某黑社会性量组织不法捕捞海肠损害社会公共利益的立功行为,秉承“四检交融”工做理念,及时启动刑事附带民事公益诉讼法式,在追查某黑社会性量组织刑事责任的同时提起刑事附带民事公益诉讼,巨额补偿费让违法立功分子痛到不敢再犯,获得政治效果、社会效果和法令效果的同一。

一是重视系统思维,对峙查察一体化办案。青州市查察院出台《“四检合一”打点机造施行法子(试行)》,明白将联系关系案件的刑事查察、民事查察、行政查察、公益诉讼查察做为有机整体,由统一办案组织同一集中打点。本案打点过程中,青州市查察院连系详细案情,由对海洋资本范畴相对熟悉的刑事查察官和公益诉讼查察官配合构成办案组,对该案的审查批捕、提起公诉和刑事附带民事公益诉讼工做同一集中打点。办案组通过催促公安机关及时依法扣押涉案财物锁定刑事立功关键证据,为开展公益诉讼查察工做打下根底,在庄重追查黑恶权力刑事责任的同时,依法要求其承担渔业资本损害修复费用,实现冲击刑事立功和庇护生态情况的双赢。

二是重视借助“外脑”,准确认定修复费用。海洋渔业资本损害认定和修复专业性强,若何认定和修复王某等人不法捕捞海肠行为对海洋渔业资本形成的损害,是办案中碰到的一大难题。为准确认定海洋资本受损情况及修复渔业资本所需费用,青州市查察院屡次组织海洋渔业资本专家停止研讨,并在研讨的根底上会同专家对王某等人采捕海肠的渔具停止判定,委托山东海事司法判定中心对不法捕捞行为招致海洋渔业资本损害修复抵偿所需费用停止判定。判定发现,王某等人利用不法渔具功课过程中,将所经海域海底淤泥全数翻冲,可能形成大量幼贝碎裂,对渔业资本和海底生态情况形成严峻毁坏。判定中心专业人员综合考量后,确定了海洋渔业资本损害修复抵偿费用。

三是强力跟进,确保补偿资金施行到位。判决生效后,因该案扣押的财物数量多,部门被查封扣押的财物如海域利用权等不容易施行,且补偿金数额庞大,该案施行难度较大。为确保施行效果,潍坊市、青州市两级查察院积极协调,在潍坊市中级法院对该案提级施行后,对施行情况持续跟进,最末促使全数补偿款施行到位。潍坊市海洋开展和渔业局也正在研究造定详细修复施行计划,确保受损渔业资本和海洋生态情况得到修复。

(点评人:山东省青州市人民查察院查察官　刘俊英)

（来源：查察日报）