动用社会上的人采取威胁恐吓的方法强行违法乱搭乱建如何起诉

安徽省铜陵市中央华庭2栋506室居住着该市铜官山区财政局蒯正军和他老婆映湖山庄小学教师李某。与我家是楼上楼下关系。

　　 2009年8月26日傍晚，506未经任何人同意，欲将小房间和阳台之间的空地用钢板搭起，被我家人发现予以制止（他要搭起的平台正好在我家小房间上方，一但搭起我家小房间就一年到头晒不到太阳，侵犯了我的采光权），随后我们跟物业反映，物业上门劝阻。

　　 2009年9月1日13：50分，506李某将几块钢板和栏杆运到楼下，被我家人发现，立即通知物业，并拨打了铜官山区城管举报违章搭建的电话号码，城管答复三天内来解决。在双方僵持中，李某最后将钢板和栏杆运到地下室。直到9月11日，铜官山城管都没有来过中央华庭2栋。

　　 2009年9月11日上午10时许，当我家人回到家时，发现506趁我家中无人，已强行搭建好钢板，我们立即通知物业制止，并再次打铜官山城管举报电话，506很狂的说：铜官山城管是我们一个区的。物业立即告之506停止施工，李某的弟弟喊了4个社会上的人，欲将威胁恐吓我们，被已在现场的110周警官制止。

　　 11日下午，当我亲自去了铜官山区城市管理行政执法局，城管领导才派了二个人去现场，去后敷衍了事，当我再次打电话给城管领导，他回复：根据法律法规，地面违章建筑属于他们管理，像506这样的空中建筑不属于他们管，是否违章也不是他们的事。（主要是官官相护，506是区财政局的，和城管领导是一个区的同僚，百姓的事小，同事的感情不能伤）。

　　 现在，铜陵市开展大拆违、大整治、大建设、大发展，共同营造我们美丽的古铜都。为什么中央华庭这样的小区仍有人敢乱搭乱建？为什么蒯正军乱搭乱建就没有人能管的住？为什么蒯正军的小舅子敢喊社会上的人对楼下进行威胁恐吓？

　　 楼上506的行为已经侵犯了我家的相邻权（采光），现在我已经准备向法院提起诉讼，请求判决506拆除违章建筑，恢复原状，还我阳光。

　　 另我应该如何起诉区城市行政管理局行政不作为？（从9月1日到11日都没有来过现场，更未阻止违章搭建，）区城管局的行政主体适不适格？应该注意哪些证据方面的收集？